在陽谷縣行政審批服務大廳“高效辦成一件事”服務專窗，山東優(yōu)勝農業(yè)科技有限公司負責人苑先生手持《農藥經(jīng)營許可證》《農作物種子生產經(jīng)營許可證》等4份證照，感慨道：“原先需要跑四個部門，提交三十多份材料的審批事項，現(xiàn)在通過一個窗口當天就能辦結，這樣的改革真正讓我們企業(yè)感受到了“陽谷速度”。這場“四證聯(lián)發(fā)”的審批變革，正是該縣深化“高效辦成一件事”改革的生動實踐。
一、流程再造：從“物理整合”到“化學融合”。通過建立“要素拆分-表單重組-流程再造”的三步優(yōu)化機制，將農藥經(jīng)營許可等4個涉農審批事項的申請表單顆粒化拆分為126個要素模塊，經(jīng)過法制審核，整合形成36項共用要素，實現(xiàn)“一張表單統(tǒng)采集、四類證照并聯(lián)審”。改革后申報材料精簡30%，手填表單內容縮減80%，審批環(huán)節(jié)壓減50%，僅農藥經(jīng)營許可審批時限就由法定20個工作日縮短至1個工作日。
二、數(shù)字賦能：從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)破壁”。依托“山東省政務服務網(wǎng)”搭建智能審批平臺，實現(xiàn)電子證照自動調用、申請表單智能預填、并聯(lián)審批在線流轉等數(shù)字化功能。創(chuàng)新“水城幫辦”服務模式，組建12支專業(yè)幫辦團隊下沉鎮(zhèn)村，通過“云勘驗”“視頻核驗”等方式完成遠程審批，年均減少群眾跑腿4000余公里，節(jié)約群眾辦事成本10萬余元。系統(tǒng)運行半年來，已歸集共享營業(yè)執(zhí)照等電子證照2300余件，跨部門數(shù)據(jù)調用率達82%。
三、協(xié)同聯(lián)動：從“接力賽跑”到“并道沖刺”。建立“審批+監(jiān)管”閉環(huán)機制，與農業(yè)農村局、市場監(jiān)管局等部門共建聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、信用監(jiān)管“三項制度”。通過建立證照信息實時推送、風險預警協(xié)同處置等12項協(xié)作機制，實現(xiàn)審批監(jiān)管無縫銜接。改革后跨部門協(xié)作效率提升70%，農資經(jīng)營主體開業(yè)進展加快3倍，為12個涉農重點項目提供“定制化”審批方案。
著眼鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，陽谷縣正將改革經(jīng)驗延伸至畜牧、水產、林業(yè)等6個涉農領域，同步開發(fā)“鄉(xiāng)村振興服務碼”實現(xiàn)政策精準推送。正如縣行政審批服務局局長李福雷所言，這場以數(shù)字政府建設為引擎的“放管服”改革，正在將制度優(yōu)勢轉化為發(fā)展動能，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板注入強勁動力。（甄麗君 王秀全）
